天津市国民当局办公厅对印发天津市新一轮中小比BOB好的大品牌 创新转型步履打算(2017—2020年)的告诉

宣布时候:2017-10-24 14:05:42

   各区国民当局,各委、局,各直属单元:

  经市国民当局赞成,现将《天津市新一轮中小比BOB好的大品牌 创新转型步履打算(2017—2020年)》印发给你们,请照此履行。

  天津市国民当局办公厅

  2017年5月24日

天津市新一轮中小比BOB好的大品牌 创新转型步履打算

(2017—2020年)

  为贯彻落实创新、调和、绿色、开放、同享五大生长理念,鞭策供给侧布局性鼎新,深切实施创新驱动生长计谋,加速以传统财产为主的创新转型,经由进程鼎新创新、整合上风、革新晋升,鞭策中小比BOB好的大品牌 新一轮布局优化、财产进级、动能转换和提质增效,拟定本步履打算。

  一、首要意思

  (一)三年万企转型进级步履打算结果较着。2014年,市委、市当局支配实施了天津市万企转型进级步履打算(2014—2016年),出力化解多余产能,鞭策一批技术革新名目,打造一批“专精特新”产品,增进一批比BOB好的大品牌 吞并重组,搀扶一批比BOB好的大品牌 向财产高端和古代办事业转型进级,关停裁减一批掉队比BOB好的大品牌 ,革新晋升一批财产载体。在市委、市当局准确带领下,各区、各部分对峙鼎新管辖、创新驱动,出力鞭策“六个一批”,一多量“散弱低粗污”中小比BOB好的大品牌 完成了洗心革面、富丽回身,全市中小比BOB好的大品牌 转型进级获得了较着结果。到2016年底,全市累计1.5万家比BOB好的大品牌 完成1.8万个转型进级名目,与2013年底比拟,转型进级比BOB好的大品牌 主停业务收入和利税总额同比增添跨越50%,万元单元财产产值能耗同比降落跨越15%;从业职员同比增添跨越10%,晋升效益、对峙赋闲、节俭本钱、改良环境等多重方针根基完成。

  (二)实施新一轮中小比BOB好的大品牌 创新转型势在必行。以后,我市正处于首要的汗青性窗口期,同时,生长中的短板和抵触题目仍然凸起,出格是中小比BOB好的大品牌 面对着较大的运营压力,本钱、地盘等因素本钱延续对峙高位,招工难、用工贵和融资难、融资贵等题目仍有待进一步减缓。大大都传统财产中小比BOB好的大品牌 处于财产链的中低端,存在高耗低效、产能多余、产品同质化等题目,红利才能较弱,转体例、调布局使命非常艰难。各区、各部分要进一步同一思惟熟悉,果断根据党中间、国务院支配请求,自动顺应经济生长新常态,牢牢捉住国度鼎力实施创新驱动生长计谋的首要机缘,牢牢捉住京津冀协同生长和滨海新区开辟开放等可贵汗青机缘,依托科技创新,加速动能转换,延续使劲、持续斗争,尽力使我市中小比BOB好的大品牌 创新转型的门路越走越宽广。

  二、全体请求

  (一)指点思惟。周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,深切贯彻习近平总布告系列首要发言精力和对天津使命“三个出力”首要请求,当真落实中间决议打算支配和市第十一次党代会精力,安稳成立和落实五大生长理念,自动顺应经济生长新常态,深切落实财产和信息化部、科技部、财务部在天津实施的创新转型试点,捉住供给侧布局性鼎新这条主线,以鼎新创新为焦点动力,以加速转变中小比BOB好的大品牌 经济生长体例为方针,以鞭策传统财产优化进级为重点,出力晋升自立创新才能,不时培养新增量、新动能,增进中小比BOB好的大品牌 完成延续安康生长,充实阐扬中小比BOB好的大品牌 在增进经济增添、布局优化和动能转换中的主力军感化。

  (二)根基准绳。

  1.市场主导与当局指点相连系。充实阐扬市场在本钱设置设备摆设中的决议性感化,增强规划指点、政策搀扶和环境营建,综合操纵财税、财产、金融、地盘、人才、贸易等政策,打造市场化、法治化、国际化营商环境,增进出产因素向高端范畴会聚。

  2.创新引领与开放合作相连系。凸起比BOB好的大品牌 创新主体地位,完美比BOB好的大品牌 创新系统,加速科技功效财产化,晋升比BOB好的大品牌 技术创新、办理创新和贸易形式创新水平。充实操纵国际外本钱,加大引进来、走进来力度,冲破限制比BOB好的大品牌 创新转型的瓶颈,加速鞭策比BOB好的大品牌 生长形式向品德效益型转变、生长动力向创新驱动转变。

  3.高端化智能化与粗放化绿色化生长相连系。充实阐扬信息化在比BOB好的大品牌 创新转型中的先导和牵引感化,经由进程信息化与财产化深度融会,鞭策制作业向数字化、智能化、网络化、办事化转变。完美财产链条,晋升配套水平,增进财产会聚,对峙高端引进和绿色低碳生长,走可延续生长的新型财产化途径。

  4.调剂存量与优化增量相连系。撑持现有比BOB好的大品牌 操纵信息技术和进步前辈合用技术实施技术革新,增资扩产,进步效益,晋升存量比BOB好的大品牌 生长水平。加速生长进步前辈制作业,培养生长互联网财产等新形式、新业态,引进和生长高端出产力,催生新的经济增添点。

  (三)生长方针。2017年至2020年,肯定1.2万家中小比BOB好的大品牌 ,经由进程四年尽力,完成创新转型。转型比BOB好的大品牌 创新才能增强,品德效益晋升,全体利税总额进步50%以上;对峙和动员赋闲,从业职员增添15%;载体晋升较着,到2020年,树模财产园区年上交税收跨越300亿元,盘活空置楼宇面积800万平方米。稳步完成中小比BOB好的大品牌 布局优化、财产进级、动能转换、提质增效、对峙赋闲和节俭本钱的生长方针。

  三、首要途径

  经由进程财产转型一批,鼓动勉励中小比BOB好的大品牌 向科技型比BOB好的大品牌 、计谋性新兴财产、古代办事业和电子商务应用等转型;经由进程革新晋升一批,撑持中小比BOB好的大品牌 设备进级、信息化应用、研发“专精特新”产品、展开精益办理、培养自立学问产权和品牌;经由进程布局调剂一批,鞭策比BOB好的大品牌 经由进程吞并重组和股份制革新,成立古代比BOB好的大品牌 轨制,持续关停裁减一批高净化高能耗比BOB好的大品牌 ;经由进程载体进级一批,鞭策园区和楼宇等比BOB好的大品牌 生长载体进级,构建一批小微比BOB好的大品牌 创业创新树模基地。

  (一)财产转型。鼓动勉励和撑持传统财产引入创新元素,优化贸易形式,向科技型比BOB好的大品牌 、计谋性新兴财产、古代办事业和电子商务应用转型。

  1.向科技型比BOB好的大品牌 转型。经由进程操纵科技功效和新技术、引入创新因素、展开产学研合作等体例,指点我市传统中小比BOB好的大品牌 向科技型比BOB好的大品牌 转型。阐扬科技的引领撑持感化,加大科技传导力度,为比BOB好的大品牌 融入进步前辈出产因素,不时激起比BOB好的大品牌 自立创新的内生动力,催生新的经济增添点,进步比BOB好的大品牌 全因素出产率。四年完成2000祖传统比BOB好的大品牌 转型为科技型比BOB好的大品牌 。(市科委担任)

  2.向计谋性新兴财产转型。经由进程指点中小比BOB好的大品牌 向计谋性新兴财产转型,优化全市中小比BOB好的大品牌 财产布局,抢占计谋制高点,完成中小比BOB好的大品牌 财产布局的前沿化生长。环绕全市全体支配,指点有条件的中小比BOB好的大品牌 优进步前辈入呆板人、三维(3D)打印设备、智能终端、新动力汽车等新兴财产。四年完成向计谋性新兴财产转型150家。(市生长鼎新委担任)

  3.向古代办事业转型。鼎力提倡中小比BOB好的大品牌 进军古代办事业,进步泛博中小比BOB好的大品牌 的市场认识和办事水平,改良中小比BOB好的大品牌 供给布局,增进中小比BOB好的大品牌 走内在式生长途径。持续撑持传统制作比BOB好的大品牌 向办事型制作比BOB好的大品牌 转型,并行生长出产性办事业和糊口性办事业。革新晋升传统办事业,培养强大新兴办事业,鞭策古代办事业上规模、上水平。四年完成向古代办事业转型150家。(市生长鼎新委担任)

  4.向电子商务应用转型。展开以电子商务应用为中间的新一轮电子商务转型途径,经由进程指点我市传统比BOB好的大品牌 应用电子商务,赞助比BOB好的大品牌 顺应“互联网+”情势,改良晋升供给链办理水平,进步天津产品在网络批发市场的据有率。四年完成向电子商务应用转型比BOB好的大品牌 400家。(市商务委担任)

  (二)革新晋升。经由进程设备进级、融入“互联网+”、培养“专精特新”产品、鞭策精益办理等方法,将传统制作业革新晋升为高端制作业。

  1.设备进级。撑持比BOB好的大品牌 经由进程融资租赁、技术革新等体例加速设备革新进级,进步比BOB好的大品牌 设备更新率。综合操纵资金搀扶和基金投资等体例,撑持比BOB好的大品牌 技术革新名目。四年完成4000家比BOB好的大品牌 设备进级,大幅晋升比BOB好的大品牌 研发制作水平和市场合作力。(市财产和信息化委、市科委、市中小比BOB好的大品牌 局、各区国民当局担任)

  2.智能制作与“互联网+”应用。经由进程实施“两化融会”,深切鞭策中小比BOB好的大品牌 信息化历程,增进中小比BOB好的大品牌 出产进程与市场信息的疾速对接,周全进步比BOB好的大品牌 出产全进程的自动化水平。经由进程奉行智能制作,出力生长智能设备和智能产品,鞭策出产进程智能化,周全晋升比BOB好的大品牌 研发、出产、办理和办事的智能化水平。经由进程奉行“互联网+制作”,培养特性化定制制作、网络协同制作、办事型制作等网络化出产形式,晋升对用户的呼应速率和呼应品德,完成比BOB好的大品牌 在工贸易形式上的创新。四年完成智能制作、“互联网+”等“两化融会”试点树模名目200个。(市财产和信息化委担任)

  3.培养中小比BOB好的大品牌 “专精特新”产品。鞭策中小比BOB好的大品牌 向“专精特新”生长。环绕《中国制作2025》重点范畴,培养一批主停业务凸起、合作力强的“专精特新”中小比BOB好的大品牌 ,打造一批专一于细分市场、技术或办事超卓、市场据有率高的“单项冠军”。鼓动勉励中小比BOB好的大品牌 以专业化合作、办事外包、定单出产等体例与大比BOB好的大品牌 、龙头主干比BOB好的大品牌 成立不变的合作干系。四年认定天津市中小比BOB好的大品牌 “专精特新”产品(技术)500个。(市中小比BOB好的大品牌 局担任)

  4.精益办理创新。深切贯彻落实创新生长的理念,以树模财产园区等财产堆积区为重点,以我市支柱财产为焦点,对峙比BOB好的大品牌 主导与当局鞭策相连系、凸起重点与分类指点相连系、试点树模与面上鞭策相连系,经由进程构造实施比BOB好的大品牌 精益办理创新工程,尽力构成一多量形式新、水平高、绩效佳的精益办理创新比BOB好的大品牌 。四年完成精益办理创新达标比BOB好的大品牌 1500家。(市中小比BOB好的大品牌 局担任)

  5.专利晋升。深切比BOB好的大品牌 专利试点使命,增强专利保护,深切专利办事,深切奉行《比BOB好的大品牌 学问产权办理范例》国度标准,晋升比BOB好的大品牌 学问产权办理才能和水平。四年鞭策2000家比BOB好的大品牌 完成专利晋升,增进创新转型。(市学问产权局担任)

  6.品牌扶植。实施名品名牌培养工程,打造一批特点光鲜、合作力强、市场诺言好的财产集群地区品牌。指点中小比BOB好的大品牌 实施品牌计谋,增强品牌认识,晋升品牌办理才能,完成从产品运营向品牌运营转变。鼓动勉励和鞭策中小比BOB好的大品牌 请求牌号注册,增强品牌筹谋与设计,丰硕品牌内在,不时进步自立品牌产品和办事市场份额。鞭策地区品牌扶植,进步地区中小比BOB好的大品牌 影响力。阐扬比BOB好的大品牌 在标准拟定中的首要感化,鼓动勉励比BOB好的大品牌 到场国际标准、国度标准、行业标准的制订正,鞭策比BOB好的大品牌 产品和办事标准自我申明公然,不时晋升产品和办事品德。四年培养中小比BOB好的大品牌 品牌400个。(市市场羁系委、市财产和信息化委担任)

  (三)重组调剂。加速裁减掉队和多余产能,鞭策吞并重组和股改上市,完成比BOB好的大品牌 布局优化和生长形式晋升。

  1.裁减掉队产能和关停裁减净化比BOB好的大品牌 。进一步完美裁减掉队产能长效机制,拟定并实施掉队产能裁减打算,鞭策裁减掉队产能。(各区国民当局、市财产和信息化委担任)根据《中华国民共和国环境保护法》等相干法令、律例和环境保护使命新请求,加大对净化比BOB好的大品牌 法律羁系力度,对净化严峻比BOB好的大品牌 依法予以关停。对产能多余行业、高净化高耗能行业,各级环保部分在增强环保办理和平常羁系的同时,鼓动勉励比BOB好的大品牌 改良晋升净化防治举措措施、设备及运维水平,催促重点排污比BOB好的大品牌 自动公然自行监测和净化排放相干信息,接管社会监视。严酷环境保护法律,依法依规关停裁减净化严峻的比BOB好的大品牌 。(各区国民当局、市环保局担任)

  2.比BOB好的大品牌 股改上市挂牌。撑持比BOB好的大品牌 股份制革新,完美办理机制,了了股本布局,实施股权鼓动勉励。撑持比BOB好的大品牌 操纵境表里多条理本钱市场完成上市和挂牌,扩展比BOB好的大品牌 融资规模。落实好比BOB好的大品牌 股改上市挂牌撑持政策。阐扬市比BOB好的大品牌 上市使命带领小组感化,落实按期例会、兼顾调和、谈判学习、情形传递、查抄赏罚等使命轨制,全进程办事比BOB好的大品牌 进入本钱市场。阐扬财产基金指点感化,撑持比BOB好的大品牌 操纵并购重组晋升财产层级。四年完成比BOB好的大品牌 股改400家。(市金融局牵头,市上市办各成员单元合作担任)

  3.鼓动勉励民营比BOB好的大品牌 到场国有比BOB好的大品牌 夹杂一切制鼎新。借助名目合作动员本钱夹杂,增强合伙合作,增进社会本钱向优良比BOB好的大品牌 集合,优化财产布局,进步比BOB好的大品牌 本钱设置设备摆设的全体效力。持续撑持民营比BOB好的大品牌 到场国有比BOB好的大品牌 改制改选,鼓动勉励民营本钱到场国有比BOB好的大品牌 出清一批空壳比BOB好的大品牌 、出让一批低效比BOB好的大品牌 和撑持混改一批潜力比BOB好的大品牌 的鼎新,四年完成300家。增进进步财产集合度、优化大中小比BOB好的大品牌 调和生长,增进各种一切制比BOB好的大品牌 公允合作和优越劣汰,构成布局公道、合作有效、范例有序的市场款式。(市国资委、市民营办担任)

  (四)载体进级。持续鞭策财产园区和楼宇进级,扶植晋升一批小微比BOB好的大品牌 创业创新树模基地,优化功效布局,进步财产集合度和合作力,构成规模效应。

  1.园区进级。经由进程晋升园区根本举措措施、完美园区大众办事配套才能、调剂财产布局、优化财产布局、裁减掉队产能、盘活闲置地盘等体例,使园区生长的软硬件环境获得较着改良,园区财产集合度和合作力获得较着进步。到2020年,财产园区累计盘活闲置地盘6000亩,树模财产园区昔时上交税收跨越300亿元,完成财产园区转型生长和提质增效。(市中小比BOB好的大品牌 局担任)

  2.楼宇进级。综合操纵政策撑持,出力盘活我市空置楼宇本钱,2017至2020年盘活空置楼宇面积800万平方米。经由进程贸易楼宇向商务楼宇转变,完成业态转型一批;经由进程楼宇软硬件环境革新,完成品德功效进级一批;经由进程招商引企、招大引强,完成楼宇财产由高档向高端晋升一批。在现实使命中对峙分类指点,因楼施策,鞭策我市楼宇经济转型生长。(市中小比BOB好的大品牌 局担任)

  3.小微比BOB好的大品牌 创业创新树模基地进级。经由进程政策指点、构造鞭策,主动培养一批具备较强创业创新教导办事功效、运作范例、事迹凸起的市级小微比BOB好的大品牌 创业创新树模基地。加大资金搀扶力度,进步树模基地创业创新办事功效和办事水平。构造培养市级树模基地晋升为国度级小微比BOB好的大品牌 创业创新树模基地,更好阐扬树模动员感化。四年重点培养撑持40个树模基地名目。(市中小比BOB好的大品牌 局担任)

  四、政策搀扶

  充实操纵我市科技型中小比BOB好的大品牌 、中小比BOB好的大品牌 生长、财产比BOB好的大品牌 技术革新、节能环保等现有专项资金,撑持中小比BOB好的大品牌 创新转型。每一年从现有市级专项资金中支配3亿元(四年共12亿元)搀扶中小比BOB好的大品牌 创新转型。同时,主动争夺国度有关部分政策及资金撑持。

  (一)撑持向科技型比BOB好的大品牌 转型。撑持比BOB好的大品牌 开辟技术水平高、市场合作力强的新产品,对经认定的市级重点新产品,赐与最高20万元的财务补贴。实施大型学习仪器开放同享和创新券轨制,办事比BOB好的大品牌 创新生长,下降比BOB好的大品牌 生长本钱。成立科技职员办事比BOB好的大品牌 创新生长长效机制,加大科技特派员遴派力度,增进科技功效转化和比BOB好的大品牌 创新生长。指点和鼓动勉励科技型比BOB好的大品牌 停止股份制革新,并赐与最高30万元财务补贴,鞭策有条件的科技型比BOB好的大品牌 经由进程挂牌上市拓宽融资渠道。(市科委担任)

  (二)撑持向计谋性新兴财产和古代办事业转型。采用多种体例,对新兴财产创业投资、产学研协同创新、技术创新平台及地区会聚生长等计谋性新兴财产名目予以搀扶。操纵市办事业专项资金,撑持向金融、信息、科技和商务等重点办事业转型,撑持办事业大众办事平台扶植,撑持出产性办事业生长。(市生长鼎新委担任)

  (三)鼓动勉励电子商务应用。展开“津品网下行”系列勾当,对我市闻名牌号、驰誉牌号持有比BOB好的大品牌 经由进程天猫、京东等国际着名第三方平台展开网络营销的,赐与必然资金搀扶。(市商务委担任)

  (四)鼓动勉励中小比BOB好的大品牌 研发“专精特新”产品。在市中小比BOB好的大品牌 生长专项资金中,支配中小比BOB好的大品牌 “专精特新”名目,撑持中小比BOB好的大品牌 研发“专精特新”产品(技术),扩展产品出产规模,晋升产品品德。四年支配专项资金1.5亿元。(市中小比BOB好的大品牌 局担任)

  (五)撑持比BOB好的大品牌 展开精益办理创新。在市中小比BOB好的大品牌 生长专项资金中,支配中小比BOB好的大品牌 精益办理创新名目,对精益办理理论中的办理征询用度和职员培训用度等赐与搀扶。四年支配资金8000万元。(市中小比BOB好的大品牌 局担任)

  (六)撑持比BOB好的大品牌 节能降耗。阐扬天津市节能专项资金指点感化,对用能单元展开节能降耗使命赐与资金撑持。对财产比BOB好的大品牌 实施的节能革新名目,按比BOB好的大品牌 节能结果赐与恰当补贴,详细补贴标准由市财产和信息化委根据年度节能打算肯定。(市财产和信息化委担任)持续主动撑持比BOB好的大品牌 进级革新,特别是对比BOB好的大品牌 在净化防治举措措施方面的进级革新加大资金撑持力度。(市环保局担任)

  (七)撑持载体进级。归入新一轮创新转型步履并归入树模财产园区拓展区规模的财产园区,享用现行树模财产园区各项政策,同时赐与其必然的资金撑持。对市当局核准实施亿元楼宇名目的市内六区空置楼宇,每一个空置楼宇名目赐与1000万元财务资金撑持,由市、区两级财务各按50%比例承担,由市内六区兼顾用于与改良区内楼宇办事环境间接相干的收入。对已认定的市级小微比BOB好的大品牌 创业创新树模基地展开的革新晋升和大众办事名目赐与资金撑持,四年支配资金2000万元。(市中小比BOB好的大品牌 局担任)

  (八)撑持稳岗赋闲创业。对合适国度和我市财产政策,在创新转型进程中出产运营呈现临时性坚苦且规复无望,不裁员、少裁员的比BOB好的大品牌 ,赐与响应的稳岗补贴。对招用关停比BOB好的大品牌 赋闲坚苦职员的,赐与最长3年的社会保险补贴和最长1年的岗亭补贴。停止或消除休息干系的职工,按划定享用赋闲保险,同时赐与其收费职业技术培训;自谋职业的,赐与3000元的自谋职业补贴费;矫捷赋闲合适划定的,赐与社会保险补贴;自立创业的,赐与创业培训补贴和创业包管存款,自立创业者可请求最高30万元的创业包管存款,存款刻日不跨越2年,按划定赐与存款贴息;对已胜利创业且动员赋闲5人以上、运营不变的创业者,可赐与最高不跨越50万元存款再搀扶。(市人力社保局、市财务局等担任)

  (九)撑持展开技术培训。撑持创新转型比BOB好的大品牌 展开持续教育和职工学历职称晋升,合适条件的,赐与比BOB好的大品牌 不跨越上年度交纳赋闲保险费二分之一的培训补贴。撑持创新转型比BOB好的大品牌 展开职工转岗和技术晋升培训,对参与“职业市场需要水平及培训本钱目次”所列职业和品级培训并获得职业资历证书的,根据市场需要水平可享用100%、90%、80%的培训费补贴,和判定费补贴、职工培训补助。(市人力社保局、市财务局等担任)

  (十)鼓动勉励粗放节俭用地。对现有财产用地,在合适规划、不转变用处的条件下,进步地盘操纵率和增添容积率的,不再增收地盘价款。归入新一轮创新转型步履的零星散布的裁减关停比BOB好的大品牌 ,经县级以上国民当局核准,其现有效地可调剂置换操纵。(市规划局、市河山房管局、市中小比BOB好的大品牌 局等担任)

  五、构造鞭策

  (一)强化构造带领。成立由市当局分担带领同道牵头,相干担任部分参与的调和鞭策机制,增强对实施新一轮中小比BOB好的大品牌 创新转型步履的带领,强化调剂调和,学习处理题目。各区要把实施新一轮中小比BOB好的大品牌 创新转型步履打算摆在凸起地位,肯定担任机构,明白使命,落实责任,集合气力放松抓好。根据谁担任、谁落实的请求,相干担任部分要拟定详细实施打算和政策落实方法,增强合作,紧密亲密共同,供给优良办事和保证。

  (二)完美办理查核和问责机制。成立中小比BOB好的大品牌 创新转型步履统计查询拜访轨制和跟踪评估机制,对各区、各部分创新转型使命的使命方针、政策落实、使命鞭策等情形,实施年头打算、年关查核轨制,增强监视查抄,狠抓绩效办理,完美问责机制,确保各项使命使命落到实处。

  (三)增强宣扬指点。充实操纵报刊、播送、电视、网络等媒体,做好政策宣扬解读使命,实时总结奉行比BOB好的大品牌 创新转型的经历做法,鼎力宣扬创新生长的进步前辈典范,充实阐扬各种行业网和社会构造在比BOB好的大品牌 创新转型中的感化,在全社会构成关怀撑持中小比BOB好的大品牌 转型生长的稠密空气。

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